黑龍江省是一個(gè)傳統(tǒng)的能源大省兼重工業(yè)基地，石油、石化和煤炭等資源雄厚。隨之而來(lái)的如煉焦、煉化企業(yè)也都是“老資格”的以資源起家的重化工業(yè)，在巨大的能源基數(shù)上，高耗能、高污染成為了能源大省落后產(chǎn)能的溫床。
黑龍江省工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任陳杰介紹說(shuō)：“黑龍江省在淘汰工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能過(guò)程中，打出了‘組合拳’。嚴(yán)防嚴(yán)控淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)用地用礦，嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強(qiáng)制性門檻等。”
記者了解到，黑龍江省在淘汰工業(yè)行業(yè)“兩高”落后產(chǎn)能上，重點(diǎn)推出了“兩個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和嚴(yán)格執(zhí)行限制落后產(chǎn)能的政策。其中在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件上，對(duì)化工等涉及禁止類“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，一律不予安排用地計(jì)劃指標(biāo)，一律不予預(yù)審，一律不予批準(zhǔn)供地；對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
該省還全面實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)。據(jù)了解，有關(guān)部門對(duì)全省13個(gè)地市和農(nóng)墾總局系統(tǒng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目和松花江流域污染防治規(guī)劃增補(bǔ)400余項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了全面督查。
據(jù)黑龍江省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長(zhǎng)孫萍介紹，工信委嚴(yán)把企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核關(guān)，在項(xiàng)目審核、備案過(guò)程中，嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。同時(shí)加大了對(duì)化工、焦炭等行業(yè)淘汰類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策的實(shí)施力度，共對(duì)36家淘汰類高耗能企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)。
在黑龍江省淘汰落后產(chǎn)能的“割肉之舉”中，最突出的莫過(guò)于化工企業(yè)。
黑龍江省東隆化工有限公司的20萬(wàn)噸/年焦?fàn)t是黑龍江省2011年度重點(diǎn)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目之一，也是黑龍江省“十二五”期間淘汰80萬(wàn)噸焦炭計(jì)劃之一。該公司總經(jīng)理宋吉春說(shuō)：“我們公司的年產(chǎn)20萬(wàn)噸焦炭炭化室高度低于4.3米，按國(guó)家要求是必須要淘汰的。20萬(wàn)噸/年焦?fàn)t被淘汰后，我們已將原有煤礦由年設(shè)計(jì)產(chǎn)能9萬(wàn)噸擴(kuò)大到30萬(wàn)噸。此外，我們還派人出去考察，選擇好的項(xiàng)目在企業(yè)原址建設(shè)。”據(jù)了解，東隆化工有限公司的煤礦改擴(kuò)建目前正在進(jìn)行中，這是公司在去年淘汰20萬(wàn)噸/年焦?fàn)t后再創(chuàng)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。
記者了解到，黑龍江省在淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程中，仍面臨著兩大制約因素。一是退出機(jī)制有待進(jìn)一步完善。主要是落后產(chǎn)能淘汰后，職工擔(dān)心影響工資收入，特別是拖欠的職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等解決起來(lái)更加困難。二是地方財(cái)政收入減少所帶來(lái)的影響。特別是在一些邊遠(yuǎn)市縣，那些需要淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入還起著重要的支撐作用。
為此，黑龍江省委、省政府各部門提出3項(xiàng)建議：盡快出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”實(shí)施辦法；加大優(yōu)惠政策扶持力度，建議國(guó)家在稅收、土地、信貸等方面出臺(tái)優(yōu)惠減免政策，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)新上項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策扶持；不斷完善配套制度，妥善解決好企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及個(gè)人債務(wù)等遺留問題，妥善安置因淘汰落后產(chǎn)能而產(chǎn)生的職工下崗等問題。
